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电力国家-南非国家电力公司经营困境成了南非政府的一块“心病

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「大而不能倒」,這是今年5月份在高盛公司舉辦的投資會議上,南非總統拉馬福薩對南非國有電力公司的評價。寥寥數語,不僅強調了南非國有電力公司在南非經濟運行中發揮的支柱性作用,同時也折射出該公司目前深陷困境的事實。

南非國有企業部長普拉溫·戈爾丹在近日公布的《南非國家電力公司在變革的電力供應行業中的發展路徑圖》文件,被視為南非政府應對該公司困境的綜合方案。在這份文件中,南非政府將公司的困境集中於財務、治理、運營、結構以及應對氣變承諾等領域。文件提出,將逐漸廢除該公司一家獨大的地位,把公司按發電、輸電和配電業務拆分重組。不僅如此,公司目前擁有的發電站也將被拆分為三個集群,以便集群之間展開競爭,從而提高發電效率,降低發電成本。公司今後還將從社會上的獨立發電廠商購入電能,豐富電力供應來源。

南非國家電力公司經營困境成了南非政府的一塊「心病」。為了幫助該公司渡過財務難關,南非國家能源局今年3月份同意公司提升電價的要求,電價自2019/2020財年開始,將連續3年分別提升9.41%、8.1%和5.22%。在6月份當選總統后的首份國情咨文中,拉馬福薩提出,將在未來10年內為南非國家電力公司提供2300億蘭特(約合155.19億美元)救助。10月下旬,南非議會通過了《特別撥款法案》,為向該公司緊急撥付590億蘭特救助資金開了綠燈。

南非國家電力公司陷入經營困境,頻頻拉閘限電,嚴重影響南非民眾正常生活。為幫助該公司走出困境,南非政府緊急撥付救助資金,併為其設計應對方案。然而,市場的反應仍然比較謹慎,分析認為,分拆重組方案很難在中短期內實現。

據統計,今年一季度,南非拉閘限電達270個小時,民眾苦不堪言。隨着南非進入夏季,南非國家電力公司發佈警告稱,大規模用電特別是工廠用電極有可能導致發電機組停機。該公司董事局主席兼代理首席執行官傑布·馬布扎強調,「我們的大多數電站都需要維護,這樣才能提高其使用的可靠性」。

熟悉南非電力行業的市場分析人士認為,造成南非國家電力公司經營困境的因素是複雜多元的。首先,該公司長期存在人浮於事現象。據估計,目前員工人數超出實際需求30%至40%。其次,該公司採購環節存在漏洞,變相增加了公司經營成本,降低了整體效益。此外,南非目前電網電力傳輸、接納和容納能力不足的缺陷,制約了新發電產能。

擁有如此龐大的體量,南非國家電力公司本該是南非人的驕傲,但近年來卻頻頻傳出令人揪心的消息:弊案叢生、經營不善、債務規模急劇膨脹……尤其令廣大民眾詬病的是該公司動輒祭出大規模「拉閘限電」措施。一旦實施限電舉措,南非民眾正常的生產生活即受到嚴重影響,工廠減產、商店閉門、交通堵塞,不少企業和個人不得不購置發電機以備不時之需。

不過,對於《路徑圖》文件提出的解決方案,市場反應仍然比較謹慎。非洲最大律師事務所ENSafrica中國企業服務部部長招君雄認為,一分為三的分拆重組方案很難在中短期內實現,這主要是由於南非面臨沉重的債務負擔,且南非政府也為南非國家電力公司提供了多筆巨額擔保,大部分借款安排均要求南非國家電力公司保持其垂直整合業務模式以確保現金流。一旦失去壟斷性市場地位,很可能觸發各債主引用合同中的提前回收條款,導致南非國家電力公司甚至南非政府陷入難以修復的財政困境。(經濟日報 駐比勒陀利亞記者 蔡淳)

南非國家電力公司成立於1923年,是一家運營發電、輸電、配電和售電等業務的垂直整合電力公司。這家「百年老店」目前是非洲最大的電力生產者,發電能力躋身世界前七大電力公司之列,銷售額排名世界前九位,產能約佔南非電力的95%,占非洲使用電力約45%。

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